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新疆计划在地州市有序推进采取竞争性方式开展频率使用许可试点工作

2018-04-03    王中山

为进一步创新频谱资源配置方式,在部无线电管理局统一部署下,新疆维吾尔自治区经信委在乌鲁木齐市采用竞争性方式开展了1800MHz频段无线接入系统频率使用许可试点工作,取得了预期效果。

在启动试点之前,新疆经信委组织开展了广泛的行业调研,了解各行业无线电应用发展和频谱资源需求情况,重点掌握石油石化、交通、电力、光伏等行业1800MHz频段无线接入系统的业务特点和用频需求,最终将各行业需求最为旺盛和迫切的乌鲁木齐确定为试点城市。

按照《工业和信息化部无线电管理局关于采用竞争性方式开展1800MHz频段无线接入系统频率使用许可试点工作的通知》要求,新疆经信委组织相关行业、单位召开座谈会,就相关政策和技术等问题进行宣贯答疑。2017年11月初发布了《关于采用竞争性方式开展乌鲁木齐市1800MHz无线接入系统频率使用许可试点工作的公告》,同时指导相关单位做好材料申报工作,共有城市轨道交通、民航、铁路、电力4个行业5家企业提交材料参与竞争。

此次试点参与单位众多,竞争激烈,为提高频率资源利用率和使用效益,体现公平公正原则,新疆经信委专门组织召开了由各界专家参与的评审会。经专家组科学评判,形成评选结果并向社会公示,公示结束后按程序向有关单位发放了无线电频率使用许可证。

通过此次试点,充分体现了市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理念,对频谱资源供给侧改革、优化频谱资源配置方式进行了积极探索,积累了宝贵经验。

一是高度重视狠抓落实。在部无线电管理局的指导下,国家无线电监测中心对口帮助做好试点前期的准备工作。新疆党委两名常委作出重要指示,要求无线电频谱市场化要充分保障社会效益、保障自治区重大民生项目。新疆经信委主任胡开江等领导对试点工作高度重视,分别作出重要批示。新疆经信委抽调精兵强将组成工作组,倒排时间表限时完成试点任务。

二是制定完善的评选标准。采用竞争性方式配置频谱资源,需要制定科学合理的评选标准。新疆经信委综合考虑社会效益、经济效益、技术先进性等因素进行评选,引导企业使用更先进的技术,高效利用频谱资源。

三是主动做好宣贯工作。采用竞争性方式开展1800MHz频段无线接入系统频率使用许可开创了新疆频谱资源供给侧改革先例。新疆经信委主动向相关行业和单位做好宣贯工作,解读政策要点,鼓励相关单位积极参加1800MHz频段无线接入系统频率使用许可申请工作,并指导参评单位编制相关文件材料。

此次试点工作有效解决了新疆频谱资源在局部区域供需矛盾紧张、资源利用率低等问题,有效保障了行业用频需求。2018年,新疆计划成立频谱资源供给侧改革领导小组,在总结经验的基础上,结合其他试点省市的经验做法,在地州市进行有序推广。(作者简介:王中山,新疆维吾尔自治区经信委党组成员、副主任)

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