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国务院将在32个试点单位开展执法全过程记录等制度试点工作

2017-02-13    思齐 编

日前,经党中央、国务院同意,国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(编者注:《方案》成文于2017119日,210日发布)。《方案》确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点。各试点地方和部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

针对执法全过程记录制度,《方案》要求,试点单位应当通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

环球专网通信将与执法全过程记录制度相关的内容摘录如下,读者可点击阅读原文,查看《方案》全文。

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。根据党中央、国务院的部署和要求,现就开展三项制度试点工作,制定以下方案。

……

(二)执法全过程记录制度。试点单位应当通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

1.规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确,便于监督管理。

2.推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。

3.提高信息化水平。要积极利用大数据等信息技术,结合办公自动化系统建设,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

4.强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

……

《方案》还要求,建立由国务院法制办、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等组成的试点工作协调机制,研究、协调、指导试点工作。试点工作在2017年底前完成。负责组织实施的省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要在2017年底前组织试点单位总结试点工作经验,并将总结报告报送国务院法制办。国务院法制办要会同有关方面对试点情况进行跟踪评估,及时研究试点工作中发现的新情况新问题,定期交流、通报试点进展情况;试点工作结束后,研究提出全面推行的意见。

环球专网通信认为,国务院推行这一系列重大制度试点工作,对于促进行政机关严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。同时,这将对执法记录仪市场起到推动和促进作用,为行业发展注入新的动力。

附:试点单位及试点任务表

序号

试点地方、部门

试点任务

组织实施单位

1

天津市

三项制度

天津市人民政府

2

河北省

三项制度

河北省人民政府

3

安徽省

重大执法决定法制审核制度

安徽省人民政府

4

甘肃省

重大执法决定法制审核制度

甘肃省人民政府

5

国土资源部

行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度

国土资源部

6

住房和城乡建设部

执法全过程记录制度

住房和城乡建设部

7

国家税务总局

三项制度

国家税务总局

8

呼和浩特市

三项制度

内蒙古自治区人民政府

9

沈阳市

重大执法决定法制审核制度

辽宁省人民政府

10

调兵山市

三项制度

11

白山市

重大执法决定法制审核制度

吉林省人民政府

12

海门市

三项制度

江苏省人民政府

13

宁波市

重大执法决定法制审核制度

浙江省人民政府

14

南昌市

三项制度

江西省人民政府

15

赣州市

16

淄博市

三项制度

山东省人民政府

17

胶州市

18

衡阳市

三项制度

湖南省人民政府

19

广州市

三项制度

广东省人民政府

20

中山市

21

泸州市

三项制度

四川省人民政府

22

成都市金牛区

23

贵安新区管委会

三项制度

贵州省人民政府

24

毕节市

25

中卫市

三项制度

宁夏回族自治区人民政府

26

荆州海事局

行政执法公示制度

交通运输部

27

徐州市商务局

执法全过程记录制度

商务部

28

常州市文化广电新闻出版局

三项制度

文化部

29

江苏省卫生监督所

执法全过程记录制度

国家卫生和计划生育委员会

30

沈阳市工商行政管理局

执法全过程记录制度

国家工商行政管理总局

31

辽宁出入境检验检疫局

执法全过程记录制度

国家质量监督检验检疫总局

32

北京市食品药品监督管理局

行政执法公示制度

国家食品药品监督管理总局

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