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全流程执法存证写就交通综合行政执法新篇章

2017-04-26    张世新

日前,国务院办公厅印发了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(另称“三项制度”)。该方案确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点,在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中推行行政执法三项制度。

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,是十八届四中全会部署的重要改革任务,是促进行政执法公开透明、合法规范,加快建设法治政府,进一步推进“放管服”改革,优化经济社会发展环境的重要举措,对保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。

目前,各地各级行政执法部门在接到《三项制度方案》通知后,纷纷快速行动,结合自身工作实际情况,优化推进。厦门市交通综合行政执法支队也于4月21日来到电子数据存证云,详细了解了存证云针对《三项制度方案》要求而研发的行政执法解决方案。

交通综合行政执法,历来是把握社会交通发展大局、关系我国交通运输生产安全的重要行政执法单位,但在实际的工作中,拒绝配合正当的行政执法、甚至与之对抗、抵赖的情况时有发生。就拿全民备为关注的网约车来说,自从网约车新政出台后,各地“黑车”数量均有所抬头。出于利益,在执法现场爆发的矛盾、纠纷数量也有所增长,而现在市面通用的执法记录仪却只能够承载单点记录、单人记录、片段记录等功能,导致一些“不明真相的吃瓜群众”对执法产生质疑。那么,要如何才能通过科技、法律的手段化解矛盾、提升执法落地效率呢?

正是看到了现实的各种执法难、执行难、落地难情况,《三项制度方案》才直接提出了执法全过程记录制度,要求行政执法单位应当通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。可以说,《三项制度方案》本质是对行政执法从证据过度到“证据链”提出了新要求。

存证云的这套解决方案,是目前唯一一套能将执法全程固定成有效证据链的解决方案。根据交通综合行政执法的工作实际情况,解决方案涵盖以下产品:执法存证记录仪、全程同步录音录像存证仪和司法送达录音存证宝。

在具体实际的工作中,交通综合行政执法人员可以携带执法存证记录仪至执法现场,在开启设备后进行正当的执法工作。存证云执法存证记录仪能将现场的音、画、地理位置等信息如实记录,客观记录执法事实。

全程同步录音录像存证仪则适用于执法听证现场的记录。不但便携可移动,更能将听证内容快速固定成合法有效的“呈堂证供”。

听证结果则可通过司法送达录音存证宝进行传达,有效避免拒接、挂断、无人接听导致的传达无痕问题。

除此之外,存证云的行政执法解决方案,在服务端还配备了多重纠纷解决机制。一旦产生群众质疑等情况,工作人员可以选择申请出具存证函、福建中证司法鉴定中心电子数据司法鉴定报告、证据分享或证据推送仲裁等多种方式实现快速化解纠纷。

推行行政执法三项制度试点工作涉及各级行政执法部门,直接关系人民群众切身利益。可以说,三项制度的实施,开启了阳光执法“新模式”。由于高度契合行政执法单位的实际需求,经此次调研后,厦门市交通综合行政执法支队对存证云行政执法解决方案评价很高,对于什么是全程存证可追溯也有了更形象的感知。事实上,三项制度提出的新要求不是执法记录设备简单的升级换代,而是要构建行政执法单位提升整体规范执法水平的“记录者”和“展示窗”,它在客观记录行为事实的同时也是无声的监督者,对于提高我国行政执法单位整体执法水平将发挥重要意义。(转载自:杭报在线)


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