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做强长板 创树品牌:威海推动公安攻坚工作实现新跨越

2017-06-08    叶立耘

作者系威海市副市长、公安局局长

“强基层、打基础、补短板”和“促改革、争优先、强长板”是山东公安发展的“两翼”,比翼齐飞、缺一不可。威海市公安局紧密结合本地实际,积极创树警务品牌,努力推动公安攻坚工作实现新跨越。

以警务实战化为引领,倾力打造平安警务品牌

完善扁平化指挥调度机制。搭建威海eLTE无线宽带集群专网,推进350兆数字集群系统、PGIS平台、视频监控专网平台和公网电话跨系统、跨平台、跨网络融合,逐步实现主城区网络全覆盖。健全110社会联动工作和内部警情分类处置机制,深入开展“警调联动”,实现警情后端分流。健全合成作战指挥体系,城区派出所全部设立勤务指挥室,做到重大案(事)件处置全警响应、调度畅通。

完善一体化信息指挥联动机制。建设信息指挥研判综合实战平台,完成接处警系统升级及相应配套功能改造,开发应用信息指挥联动模块、移动终端指挥调度模块,实现接警端要素与信息线索智能关联、关键词自动检索、背景自动研判,将信息、风险提示和处置预案一键推送至移动处警端,拉近信息、指挥与接处警的距离。

完善网格化巡逻防控机制。按照“只增不减”的要求,进一步充实特巡警专业力量和警辅力量,坚持防范+打击,整合特巡警、武警、警辅、保安等巡防力量,加强网格化布警、专业化巡逻,提升抓获现行、打击犯罪的能力。坚持传统+科技,充分利用科技信息化手段,加强视频巡查、人机互动,提升巡防工作科技含量。坚持常态+动态,健全完善特巡警、武警和派出所联合巡防机制,强化动态处突,确保遇有突发事件能在第一时间处置。

以基础信息化为引领,倾力打造数据警务品牌

与基层基础工作结合。依托公安基层基础工作门户,整合业务系统,规范数据标准,优化采集流程,实现“一站式登录、一站式采集、一站式查询统计分析”。双向关联基层警务工作门户和各警种业务系统,依托大数据中心,积极构建一个门户采集、一个中心存储、一个平台支撑、多个系统分发的大数据应用服务模式。

与视频监控建设结合。将“天网工程”建设纳入2017年市政府为民办实事项目,强力推进监控联网工作,不断深化公共安全视频共享服务平台应用,建成市、县两级案(事)件视频库,提高视频监控有效覆盖率、联网在线率、实战贡献率。2017年,完成建设5万台、联网2万台监控目标,城区和农村派出所分别创建2个以视频监控为主体的技防示范社区和示范村,港口码头实现高清监控全覆盖。

与平台建设应用结合。成立科技信息化委员会,对信息化项目统一规划、统筹建设;加强大数据实战应用,依托数据中心现有数据标准服务管理模块,进一步引进公安部和公安厅标准数据元,完成警用标准地址数据管理服务系统建设和移动警务拓展应用;整合现有业务系统,打通壁垒,实现不同系统一键登录、关联查询;通过大数据深度应用,努力形成“数据、技术、应用、安全”四位一体协作发展格局。

以执法规范化为引领,倾力打造规范警务品牌

健全标准化体系。全面落实规范性文件合法性审查制度和统一登记、统一编号、统一发布制度,建立实施规范性文件备案审查机制。加强与检法部门对接,制订出台重点执法环节操作规程和证据规格指引,提高民警现场处置和规范取证能力。

完善流程化机制。深入推进受立案制度改革,建设统一的接报案、受立案信息平台和“一厅一中心、一室一窗口”。健全执法办案闭环管理系统,定期发布执法预警数据,实时监管执法情况。完善刑事案件“两统一”工作机制,加强法制部门与办案部门的协作配合,完善公检法司执法联席制度。

加强要素化管理。围绕“人、技、场、物、责”等要素,加强涉案人员管控,开展涉案财物专项治理,落实轻微刑事案件快速办理机制,健全完善长效机制。推进执法场所安全等级化管理,2017年选树10个执法办案场所示范区,带动一级执法办案区达到60%以上,取消三级办案区。

注重精细化建设。集中开展执法风险隐患排查行动,健全执法质量考评机制,深化执法资格认证工作,全面推行法律顾问制度,实现执法办案集约化管理。深入开展法治理念教育和执法实战培训,通过网上授课、实战演练、案例点评、执法帮扶等形式,提高执法主体依法履职能力。

以“放管服”改革为引领,倾力打造民生警务品牌

深化户籍制度改革。按照“十三五”末户籍人口城镇化率达到68%、平均每年新增城镇人口8万人的目标任务,结合威海市居民户口迁移管理办法贯彻实施,积极协调相关单位,最大限度降低城镇落户门槛、推进转移落户,助力新型城镇化建设,确保目标完成。

推进网上审批。依托市政府网上政务大厅,全面推行网上预约、网上申报服务,深化公安各部门审批系统与政务服务平台双向数据交换,逐步实现实体服务大厅、网上服务大厅、移动客户端、自助终端相统一的综合服务。

推行“一窗式”服务。在推动行政权力事项和公共服务事项进驻政务服务中心的同时,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”,实行前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件的服务模式,实现一站式服务。

精简申请审批材料。积极配合市政务服务中心,加快电子证照库建设,对可以通过共享获取的信息,不再要求申请人提交相关资料。探索实行申请人书面承诺符合相关条件、办事部门先予以办理的办法,进一步提高办事效率。(转载自:《人民公安报》)

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